Linkedin
Twitter
Facebook
Email
more
W artykule odpowiadamy na pytania:
- Czym jest deklaracja kompletności (VerpackG, LUCID)?
- Kto musi raportować ilości opakowań wprowadzanych na rynek niemiecki?
Deklaracja o Kompletności (niem. Vollständigkeitserklärung) to roczne sprawozdanie, które muszą składać wybrani przedsiębiorcy zarejestrowani w systemie LUCID (niemieckim rejestrze opakowań). Dokument ten, składany przez podmioty w celu potwierdzenia zgodności z niemieckimi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska i recyklingu, musi zawierać szczegółowe informacje o ilości oraz rodzaju opakowań wprowadzonych na rynek i zdecydowanie warto o nim pamiętać, ponieważ grzywna za niedopełnienie związanych z nim obowiązków może sięgnąć nawet 200 000 euro.
Podstawą Deklaracji o Kompletności jest niemiecka ustawa o opakowaniach Verpackungsgesetz (VerpackG), która nakłada na „wytwórców” opakowań (oraz podmioty, które jako pierwsze wprowadzają opakowania na rynek – a więc także na importerów i sprzedawców transgranicznych) obowiązki rejestracji, udziału w systemie dualnym (dla części opakowań) oraz raportowania danych w rejestrze LUCID (Zentrale Stelle Verpackungsregister, ZSVR).
Od 1 lipca 2022 r. obowiązek rejestracji w LUCID dotyczy wszystkich rodzajów opakowań (również tych stosowanych w transakcjach B2B, wyłącznie transportowych lub wielokrotnego użytku), ale udział w systemie dualnym i bieżące raporty ilościowe dotyczą tylko opakowań objętych obowiązkiem systemowym – czyli, mówiąc wprost, odpadów lądujących u przeciętnego „Kowalskiego” (u prywatnego końcowego użytkownika) oraz w porównywalnych miejscach.
Sprawdź, jak możemy pomóc twojej firmie
Co należy wykazać w niemieckiej Deklaracji o Kompletności?
Deklaracja o Kompletności jest oficjalnym dokumentem elektronicznym składanym do ZSVR (Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister – pol. Centralny Rejestr Opakowań), w którym firma szczegółowo wykazuje:
- rodzaje i masy wszystkich opakowań wprowadzonych na rynek niemiecki w danym roku,
- podział opakowań według użytego do ich produkcji materiału (szkło, papier, tworzywa sztuczne, aluminium itd.),
- informacje o tym, które opakowania zostały objęte umową z systemem dualnym (czyli tym finansującym recykling),
- zestawienie ewentualnych opakowań zwracanych w ramach rozwiązań branżowych lub innych systemów odbioru.
Głównym celem Deklaracji jest kontrola tego, czy przedsiębiorca prawidłowo raportował ilości opakowań, ale dodatkowo pozwala ona niemieckim organom zweryfikować, czy wszystkie opakowania objęte obowiązkiem systemowym zostały faktycznie zaraportowane i opłacone w systemie dualnym. Kolejnym zadaniem tego dokumentu jest również eliminacja z rynku tzw. „free riderów”, czyli firm, które unikają opłat recyklingowych.
Obowiązek sporządzenia i złożenia Deklaracji o Kompletności mają jednostki, których rzeczywista liczba opakowań (wprowadzanych do obrotu na rynek niemiecki w poprzednim roku kalendarzowym) przekracza chociaż jeden z trzech progów:
- szkło – 80 000 kg,
- papier i karton – 50 000 kg,
- inne (tworzywa sztuczne, kompozyty, metal) – 30 000 kg.
Przygotowana przez wprowadzający opakowania na rynek niemiecki podmiot Deklaracja powinna zostać niezależnie zbadana i złożona najpóźniej do 15 maja (za rok poprzedni). Weryfikacja powinna być zatwierdzona przez uprawnionego audytora, któremu zostały nadane prawa przez wyżej wspomniany ZSVR.
Typy informacji raportowanych do Centralnego Rejestru Opakowań
Pierwszym elementem składanym do ZSVR są dane bieżące wymagane do LUCID. Każdy podmiot uczestniczący w systemie dla opakowań objętych obowiązkiem systemowym musi składać do LUCID dokładnie te same raporty ilościowe, jakie składa do swojego systemu dualnego. Należy tu wziąć pod uwagę, że wspomniane dane muszą zachować zgodność (nie może dojść do rozbieżności pomiędzy danymi w LUCID a danymi w systemie dualnym) oraz pamiętać, że informacje te trzeba składać w tych samych okresach (miesięcznie/kwartalnie/rocznie).
Drugim elementem wymaganym przez niemieckie przepisy jest Deklaracja o Kompletności – roczna, audytowana deklaracja sumaryczna, składana do 15 maja (za rok poprzedni). Podmioty są jednak zobowiązane do złożenia tego dokumentu tylko po przekroczeniu ustawowych progów ilościowych albo gdy zażąda go ZSVR.
Kluczową różnicą jest to, że dane bieżące dotyczą każdego podmiotu objętego obowiązkiem systemowym, natomiast Deklaracja o Kompletności dotyczy tylko „dużych” organizacji, które wprowadzają na niemiecki rynek opakowania w ilościach przekraczających określone progi (lub które muszą to zrobić ze względu na wyjątkowe żądanie organu).
Kto musi raportować ilości opakowań do LUCID?
Każdy podmiot, który po raz pierwszy wprowadza na rynek niemiecki opakowania objęte obowiązkiem systemowym (np. sprzedażowe, wysyłkowe i niektóre opakowania usługowe), po zawarciu umowy z systemem dualnym raportuje te same ilości do LUCID.
Jeśli w umowie z systemem dualnym brakuje jasno określonych okresów raportowania oznacza to, że podmiot zobowiązany jest raportować co najmniej roczną planowaną ilość opakowań do LUCID.
Które opakowania objęte są obowiązkiem systemowym?
Opakowania objęte obowiązkiem systemowym to opakowania (sprzedażowe, wysyłkowe i w pewnej części usługowe), które stają się odpadem u prywatnego końcowego użytkownika („zwykłego Kowalskiego”) lub w porównywalnie gospodarujących odpadami miejscach (jak np. hotele lub lokale gastronomiczne). Takie opakowania muszą być objęte umową z systemem dualnym i podlegają bieżącej sprawozdawczości.
Wytwórcą lub pierwszym wprowadzającym, który jest odpowiedzialny za ich raportowanie, jest podmiot wprowadzający po raz pierwszy na terytorium Niemiec opakowanie razem z towarem. Może to być zatem zarówno producent, importer lub sprzedawca na platformie, jak i sprzedawca zagraniczny bez siedziby w DE (często działający przez pełnomocnika).
Raport z weryfikacji Deklaracji o Kompletności pozostaje kluczowym obowiązkiem, o którym zapomina wiele firm
Przepisy, które regulują raportowanie opakowań wprowadzanych na rynki krajów Unii Europejskiej, nie są jednorodne. Wiele podmiotów zapomina więc, że – w przypadku działania na terenie Niemiec – rejestracja w systemie LUCID oraz sporządzenie Deklaracji o Kompletności to nie wszystko i że dokument ten należy składać dodatkowo wraz z raportem z jego weryfikacji przez audytora. Ten nieprzewidziany w wielu innych państwach krok sprawia, że wywiązywanie się z wymogów staje się bardziej skomplikowane i czasochłonne, szczególnie w przypadku zagranicznych firm działających na rynku niemieckim.
RSM Poland, jako firma audytorska dysponująca prężnie działającym zespołem Risk Advisory, odpowiadając na potrzeby działających międzynarodowo firm oferuje więc sprawną pomoc i profesjonalne wsparcie, pomagając w spełnieniu wszystkich aktualnych i zaległych obowiązków. Zapraszamy do korzystania z naszych usług!
